El Congreso del Estado de Colima, aprobó reformar artículos transitorios (10° y 5°) de las Leyes de Movilidad y de Hacienda respectivamente para apoyar la transmisión de derechos de concesiones del servicio de transporte público colectivo para la implementación del Sistema Integral de Transporte Manzanillo (SIT Manzanillo), los sujetos obligados referidos gozarán de un subsidio del 90% en el pago de los derechos adeudados en ejercicios fiscales anteriores y podrán acceder a financiamientos.
Tales medidas que atiende la consolidación de la empresa única operadora y el ajuste interno, para la fusión de las sociedades existentes tiene como propósito incentivar la inversión para mejorar las tecnologías de los vehículos con combustibles más amigables con el medio ambiente como el gas natural, sistemas de prepago y video-vigilancia.
Esta iniciativa que fue enviada por el gobernador José Ignacio Peralta Sánchez, a través del Secretario General de Gobierno, Rubén Pérez Anguiano al Congreso del Estado, fue analizada por los integrantes de las Comisiones de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos; de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales; y de Comunicaciones, Transportes y Movilidad, quienes luego de haber elaborado el dictamen fue leído en tribuna, por la diputada María Isabel Martínez Flores, quien señaló que la Secretaría de Movilidad fungirá como facilitador de los procesos, ajustando el pago de las transmisiones que tenga dicho fin a un 10 por ciento de su costo vigente.
Indicó que a la fecha existen concesionarios que, aún con el deseo de ser partícipes de la modernización del servicio de transporte, no pudieron acceder al beneficio planteado, dado que la erogación de los costos que para el concesionario representa la cesión de los derechos de titularidad de sus concesiones, en conjunto con los costos accesorios de regularización y el pago de los derechos para la consolidación de empresas de transporte colectivo, resultan sumamente elevados, lo que representaría un detrimento mayor en sus ingresos, si se toma en consideración el impacto económico que ha causado la emergencia sanitaria producida por el COVID-19.
La legisladora dijo que la coordinación de voluntades políticas y empresariales, así como la implementación de proyectos tecnológicos y estrategias fiscales, son pieza clave para la continuidad de este proceso de actualización y modernización del servicio de transporte público en el Estado, “por ello es viable la propuesta de otorgar un beneficio temporal a las personas físicas u organizaciones concesionarias del servicio público de transporte, para que el sector transportista se fortalezca y evolucione al constituirse en sociedades mercantiles, con personalidad jurídica y patrimonio propio”.
Martínez Flores mencionó que la finalidad es cumplir con el programa de modernización del sistema de transporte púbico, aplicable a la ciudad de Manzanillo, “esto se debe principalmente a que dicho municipio, además de enfrentar el mayor crecimiento urbano y poblacional, cuenta con una red portuaria para el transporte de mercancías, y un incremento en el sector turístico, ocasionando la carencia de opciones seguras de movilidad de la población y sus desplazamientos”.
Precisó que Manzanillo, en comparación con las otras dos zonas metropolitanas de la entidad, es la que cuenta con un mayor número de usuarios del servicio de transporte público colectivo, y por ende, de un mayor número de viajes al día, pues de acuerdo con un informe rendido por la Secretaría de Movilidad del Gobierno del Estado, se realizan alrededor de 118 mil 762 viajes diarios, “y esto se debe a que ostenta el primer lugar estatal en cuanto a la concentración de empleos con el 25.9%, y también el más alto crecimiento poblacional con 24.8% del año 2010 al 2020”.
Manifestó que no obstante que existen las condiciones técnicas para que el beneficio fiscal que se plantea en la iniciativa, sea otorgado al resto de los concesionarios del transporte urbano del Estado, han sido solamente los concesionarios del municipio portuario los que han manifestado públicamente su interés de participar en el proceso de modernización del transporte, con la renovación de unidades vehiculares a gas natural y con sistema de prepago, teniendo éstos un avance significativo en los aspectos legales y fiscales en cuanto al trámite de regularización y la conformación de la nueva figura moral, tendientes a la consolidación de la empresa única operadora en dicho municipio.
La legisladora, añadió que la Secretaría de Movilidad, en la actualidad, se encuentra en la etapa de regularización de cada una de las concesiones vigentes de las diversas empresas y personas físicas titulares de éstas, esto con el objeto de otorgar la correspondiente Clave Única de Registro de Concesión (CURC); motivo por el que el incentivo que se propone, se empleará para facilitar la transición a una concesión única para que sea administrada por una misma empresa, lo que les permitirá a cada uno de los concesionarios, o “accionistas”, acceder al financiamiento para la adquisición de las nuevas unidades de transporte público, siendo este el principal objetivo del multicitado proceso de modernización. Dijo que, para lograr la instrumentación de ese mecanismo de control, se sugiere que el estímulo fiscal sea de acceso exclusivo a favor de la empresa única que operará el Sistema Integrado de Transporte, con la finalidad de garantizar que la transmisión de la concesión a dicha empresa concluya, precisamente, con la modernización del transporte público, y prevenir así, que dicho incentivo sea empleado como un subsidio para regularizar las concesiones individuales, sin que esto represente un beneficio real hacia la sociedad colimense.
